新華社約翰內(nèi)斯堡11月23日電
二十國集團(tuán)南非峰會：領(lǐng)導(dǎo)人宣言（摘譯）
序言
我們，2025年11月22日至23日相聚于南非約翰內(nèi)斯堡的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，出席南非主席國在非洲大陸舉行的首次歷史性峰會，應(yīng)對主要全球挑戰(zhàn)，探討促進(jìn)以團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)為關(guān)鍵支撐的包容性增長。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會首次在非洲舉行。秉持烏班圖精神，我們認(rèn)識到任何國家都無法在孤立中實現(xiàn)繁榮。烏班圖這一非洲哲學(xué)理念，常被解釋為“我們在故我在”，強(qiáng)調(diào)個體在更廣泛社群和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的相互依存關(guān)系。我們理解各國在國際社會中的相互依存關(guān)系，重申通過多邊合作、宏觀政策協(xié)調(diào)、全球伙伴關(guān)系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與團(tuán)結(jié)，確保不讓任何人掉隊。
我們在此聚首之際，正值地緣政治經(jīng)濟(jì)競爭和動蕩加劇、沖突與戰(zhàn)爭頻發(fā)、不平等加劇、全球經(jīng)濟(jì)不確定性與碎片化日益加劇。面對如此嚴(yán)峻的政治與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們重申對多邊合作的信念，以合力應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。我們心情沉重地注意到世界各地的戰(zhàn)爭和沖突給人類帶來的巨大苦難和負(fù)面影響。
我們重申堅定不移地承諾遵循國際法，包括國際人道法、《聯(lián)合國憲章》及其和平解決爭端原則，并譴責(zé)一切針對平民和基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊行為。
我們進(jìn)一步重申，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，所有國家不得使用威脅或武力尋求獲取領(lǐng)土、侵犯任何國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)或政治獨(dú)立。各國應(yīng)發(fā)展友好關(guān)系，包括通過不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵對于全體人類的人權(quán)及基本自由的尊重。
我們譴責(zé)一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義。
我們一致認(rèn)為，在《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的全面指引下，我們將致力于在蘇丹、剛果（金）、巴勒斯坦被占領(lǐng)土、烏克蘭實現(xiàn)公正、全面和持久的和平，并結(jié)束全球其他沖突與戰(zhàn)爭。只有在和平之下，我們才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。
加強(qiáng)災(zāi)害韌性和應(yīng)對
我們強(qiáng)調(diào)采取綜合、包容、以人為本、全面的減災(zāi)方法至關(guān)重要。我們注意到需要加強(qiáng)災(zāi)害韌性和災(zāi)害應(yīng)對能力，包括采取協(xié)調(diào)行動減少地震、極端高溫、洪澇、干旱、野火及荒漠化等災(zāi)害的頻率和負(fù)面影響，確保在必要時做好相互援助的準(zhǔn)備。我們歡迎采用基于自然的解決方案和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法，在提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的同時，既最大限度降低風(fēng)險，又增強(qiáng)應(yīng)對特定災(zāi)害的韌性。
采取行動確保低收入國家債務(wù)可持續(xù)性
我們重申致力于以有效、全面和系統(tǒng)的方式支持中、低收入國家應(yīng)對債務(wù)脆弱性問題。我們核準(zhǔn)2025年10月舉行的二十國集團(tuán)財長和央行行長會通過的《二十國集團(tuán)關(guān)于債務(wù)可持續(xù)性的部長級宣言》，該宣言為通過切實行動落實該承諾奠定了基礎(chǔ)。
我們再次承諾以可預(yù)測、及時、有序和協(xié)調(diào)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》實施。我們繼續(xù)敦促國際社會支持那些推行強(qiáng)有力改革議程、債務(wù)可持續(xù)但面臨流動性挑戰(zhàn)的脆弱國家，并鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)就可行的支持方案開展工作，相關(guān)選項基于具體國情和自愿原則。
動員資金以實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型
我們認(rèn)識到非洲等發(fā)展中國家在全球能源格局中面臨不平等挑戰(zhàn)，非洲仍有超過6億人缺乏電力供應(yīng)。我們重申能源安全對國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定、全球繁榮的根本作用。我們支持通過現(xiàn)有目標(biāo)與政策，共同推動到2030年全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍，全球年均能源效率提升速率增至兩倍，并相應(yīng)支持在符合各國國情的情況下，到2030年其他零排放與低排放技術(shù)的落實工作，包括碳減排和移除技術(shù)。
我們重申支持發(fā)展中國家向低碳排放轉(zhuǎn)型的重要性，將努力為其提供低成本融資，包括通過優(yōu)惠貸款、混合融資機(jī)制、降低風(fēng)險工具及技術(shù)支持。我們將通過多樣化的路徑，促進(jìn)能源安全、可負(fù)擔(dān)、可及和市場穩(wěn)定，加快公正包容的可持續(xù)能源供應(yīng)。
利用關(guān)鍵礦產(chǎn)資源促進(jìn)包容性增長與可持續(xù)發(fā)展
我們歡迎《二十國集團(tuán)關(guān)鍵礦產(chǎn)框架》，作為自愿、非約束性的藍(lán)圖，旨在確保關(guān)鍵礦產(chǎn)資源成為繁榮和可持續(xù)發(fā)展的引擎。關(guān)鍵礦產(chǎn)應(yīng)該成為增值和全方位發(fā)展的催化劑，而不是僅作為原材料用于出口。
我們努力保證關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈可以更好應(yīng)對地緣政治緊張、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊貿(mào)易措施、大流行病或自然災(zāi)害的干擾，使更多生產(chǎn)國可以參與并從價值鏈中受益。
包容性經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化、就業(yè)與減少不平等
我們重申確保所有人享有平等機(jī)會、獲取經(jīng)濟(jì)資源和基本服務(wù)以實現(xiàn)共同繁榮的重要性。包容、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策能夠在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、支持強(qiáng)勁增長、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，并使所有國家受益。我們認(rèn)識到就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的核心目標(biāo)，高質(zhì)量就業(yè)和體面工作必須成為可持續(xù)工業(yè)化的核心。
我們將加強(qiáng)多邊主義，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、公平競爭和可預(yù)測性，推動對包容與可持續(xù)生產(chǎn)部門、技術(shù)投資，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
作為二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，我們共同致力于通過伙伴關(guān)系利用科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)精神、傳統(tǒng)和本地知識，開辟通往繁榮的新路徑，確保不讓任何人掉隊。
糧食安全
我們重申致力于通過符合世貿(mào)組織規(guī)則的開放和非歧視性貿(mào)易政策，確保糧食系統(tǒng)韌性且可持續(xù)，保障糧食安全。我們注意到，通過能源和水資源管理、減少食物浪費(fèi)、支持可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和方法、減少糧食損失和浪費(fèi)、提高健康飲食可及性和可負(fù)擔(dān)性的國際和區(qū)域貿(mào)易安排等，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的現(xiàn)代化及韌性。
人工智能、數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
為充分發(fā)揮人工智能的潛力，公平分享其惠益并降低風(fēng)險，我們將努力促進(jìn)國際合作并進(jìn)一步討論人工智能，認(rèn)識到有必要吸納發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的聲音。我們認(rèn)識到聯(lián)合國及其他現(xiàn)有論壇機(jī)制在促進(jìn)國際人工智能合作、推動可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用。我們歡迎發(fā)起“人工智能造福非洲”倡議。
同非洲的伙伴關(guān)系
我們重申對促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易、就業(yè)和繁榮的有力支持。我們認(rèn)識到《二十國集團(tuán)非洲契約》的重要性，也認(rèn)識到其他拓展非洲伙伴關(guān)系的倡議，旨在提升非洲促進(jìn)增長、發(fā)展、工業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步的能力。
我們認(rèn)識到《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》（杭州峰會發(fā)表），重申致力于幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。我們支持二十國集團(tuán)成員就此所作努力。
財金渠道
盡管持續(xù)面臨高度不確定性和復(fù)雜挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)在2025年上半年展現(xiàn)出韌性。這些挑戰(zhàn)包括持續(xù)的戰(zhàn)爭和沖突、地緣政治及貿(mào)易緊張局勢、全球供應(yīng)鏈中斷、債務(wù)水平高企，以及極端天氣事件和自然災(zāi)害頻發(fā)。結(jié)構(gòu)性改革對于實現(xiàn)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位至關(guān)重要。加強(qiáng)多邊合作對于應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險具有重要意義。
我們重申致力于建設(shè)一個強(qiáng)有力、以份額為基礎(chǔ)且資源充足的國際貨幣基金組織，使其成為全球金融安全網(wǎng)的核心。我們認(rèn)識到重新調(diào)整份額占比的重要性，以更好反映成員在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位，同時保護(hù)最貧困成員的份額。我們強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)發(fā)展中國家在多邊開發(fā)銀行及其他國際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)決策中的代表性和話語權(quán)。
本著南非主席國“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”的主題精神，我們承諾實施有助于實現(xiàn)全民經(jīng)濟(jì)繁榮的金融政策。
二十國集團(tuán)財長和央行行長已啟動“2025－2030年二十國集團(tuán)財金渠道非洲合作框架”，以支持非洲大陸及其成員國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)目標(biāo)。
二十國集團(tuán)對全球發(fā)展議程和促進(jìn)公平全球治理的貢獻(xiàn)
2025年是聯(lián)合國成立及《聯(lián)合國憲章》問世八十周年，重申基于《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則，致力于加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的多邊主義。所有國家必須以遵守《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。
改革聯(lián)合國安理會，使其符合21世紀(jì)現(xiàn)實與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進(jìn)工作方法。呼吁擴(kuò)大聯(lián)合國安理會組成，提高代表性不足和未被代表區(qū)域和集團(tuán)的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區(qū)。
我們重申和平是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，并強(qiáng)調(diào)國際合作與多邊解決方案在應(yīng)對日益加劇的經(jīng)濟(jì)不平等和不穩(wěn)定等全球挑戰(zhàn)中的重要性。
我們致力于全球發(fā)展議程，通過強(qiáng)有力的國際合作應(yīng)對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境挑戰(zhàn)。我們注意到聯(lián)合國第四次發(fā)展籌資問題國際會議。貿(mào)易投資可以成為經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展、就業(yè)、工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步的動力。我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多邊合作，應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識到世界貿(mào)易組織對促進(jìn)貿(mào)易的重要性。認(rèn)識到世界貿(mào)易組織開展有意義、必要和全面改革對于改進(jìn)其功能、服務(wù)所有成員目標(biāo)的必要性。
在氣候變化領(lǐng)域，重申實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》目標(biāo)的承諾，加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》全面有效實施，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則應(yīng)對氣候變化。今年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，重申《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2攝氏度之內(nèi)，并努力將其限制在1.5攝氏度之內(nèi)。
2025年在巴西貝倫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方會議（COP30）取得積極成果，并歡迎2026年COP31主席國履職。迅速、全面、有效落實《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》。
今年是《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》通過30周年，要全面、有效、加速落實上述文件。歡迎中國和聯(lián)合國婦女署于10月13日至14日在北京舉辦全球婦女峰會，以紀(jì)念北京世界婦女大會召開30周年并傳承其精神。
承諾落實二十國集團(tuán)關(guān)于科學(xué)參與的建議，擴(kuò)大社會各界參與科學(xué)活動的機(jī)會，使科學(xué)知識惠及所有人，以此強(qiáng)化我們對開放科學(xué)的承諾。我們認(rèn)識到打造賦能、開放、公平、非歧視和可持續(xù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。
對腐敗采取零容忍態(tài)度，重申共同承諾并致力于在全球預(yù)防和打擊腐敗及相關(guān)非法資金流動的行動中率先垂范。
二十國集團(tuán)盤點工作專家組報告
我們祝賀南非主席國啟動二十國集團(tuán)工作盤點，將在下一輪周期繼續(xù)推進(jìn)此項工作。
建設(shè)包容有效的二十國集團(tuán)
熱烈歡迎非盟成為二十國集團(tuán)正式成員，今年是非盟第二次參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，也是二十國集團(tuán)成員首次齊聚非洲大陸。非洲的聲音應(yīng)該繼續(xù)在二十國集團(tuán)和所有其他國際論壇上得到充分釋放。
結(jié)語
重申對二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的承諾。
感謝南非今年發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，我們將在2026年美國擔(dān)任主席國期間繼續(xù)攜手合作，并于2027年在英國、2028年在韓國再次會晤。歡迎沙特提前輪任二十國集團(tuán)主席國的愿望。
