新華社華盛頓11月12日電 特稿｜盤點(diǎn)美政府“停擺”的經(jīng)濟(jì)民生“壞賬”
新華社記者熊茂伶 楊伶 胡友松
美國國會眾議院12日正式通過一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時撥款法案，總統(tǒng)特朗普當(dāng)晚在白宮簽署該法案，從而結(jié)束已持續(xù)43天的創(chuàng)紀(jì)錄美國聯(lián)邦政府“停擺”。
分析人士指出，盡管政府“停擺”結(jié)束，但在共和、民主兩黨深陷對抗僵局的一個多月里，“停擺”影響不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)和民生等領(lǐng)域留下難以挽回的“壞賬”損失。
“斷糧”：剝奪低收入群體吃飽飯的權(quán)利
美國社交媒體近日流傳的一則視頻讓不少人動容。視頻中，一位名為阿什莉的母親收到一則消息，原本每月發(fā)放的食品援助金因?yàn)檎巴[”可能無法在11月發(fā)放。生活拮據(jù)的阿什莉情緒激動、淚流滿面：“讓人作嘔的是，我們被當(dāng)作籌碼利用?！?/span>
當(dāng)下，美國有很多與阿什莉有類似經(jīng)歷的普通民眾。受“停擺”影響，覆蓋4200萬美國人的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”發(fā)放遇阻。
低收入群體飽受“停擺”之苦的同時，美國兩黨在參眾兩院互相指責(zé)：共和黨指責(zé)民主黨拒絕通過相關(guān)法案是利用民眾痛苦獲取政治利益；民主黨批評共和黨把民眾用作“政治棋子”，把饑餓用作“威脅手段”。
艾奧瓦州前眾議員格雷格·丘薩克告訴記者，兩黨博弈的結(jié)果是懲罰窮人，表現(xiàn)得“如此殘酷、如此冷漠”。
不僅低收入群體在“停擺”中備受沖擊，很多聯(lián)邦政府雇員工資也被拖欠，其中一些人不得不在救濟(jì)點(diǎn)領(lǐng)取免費(fèi)食品。美國國稅局工作人員阿普麗爾告訴記者，她很擔(dān)心食品券能否準(zhǔn)時發(fā)放，因?yàn)槿绻粶?zhǔn)時，“我就得在超市多花一筆錢，那可能得削減其他日常消費(fèi)，比如孩子需要的某項(xiàng)開支”。
即便“停擺”結(jié)束，不少民眾也對兩黨相互攻訐的政治生態(tài)極為失望，“斷糧”已成為美國政府難以挽回的“壞賬”損失。
“阻路”：威脅航空安全及數(shù)百萬民眾出行
此次政府“停擺”對航空系統(tǒng)帶來的沖擊尤為明顯，航班大面積延誤或取消，造成機(jī)場運(yùn)行嚴(yán)重混亂。
連日來，美國每天都有數(shù)千架次航班延誤。許多空管員不得不超時工作，給航空安全帶來巨大隱患。為緩解空管員人手短缺的壓力、降低空域安全風(fēng)險，美國聯(lián)邦航空局決定，從7日起開始減少全美40個主要機(jī)場的航班數(shù)量，削減幅度將從起初的4%逐漸增加至14日的10%。
該政策實(shí)施后，每日航班取消數(shù)量激增，僅9日一天就有近3000架次航班被取消，航班延誤數(shù)量更是超過1萬架次。
在削減計(jì)劃開始執(zhí)行當(dāng)天，記者在華盛頓里根國家機(jī)場看到，往日熙熙攘攘的機(jī)場顯得有些冷清。旅客瑪麗安說，她的航班最初被取消，好不容易改簽到另一個航班，結(jié)果這個航班也延誤了。55歲的護(hù)士希瑟的航班延誤了整整3個小時，漫長的等待讓她精疲力竭?！拔覀兊膰艺诒罎?！”她情緒激動地對記者說。
航班混亂甚至影響到美國國會尋求結(jié)束“停擺”困局的投票程序。美國媒體報道，為準(zhǔn)時抵達(dá)國會大廈投票，部分已經(jīng)離開首都華盛頓的聯(lián)邦眾議員不得不放棄乘坐飛機(jī)，通過駕車、拼車乃至騎摩托車等方式行駛數(shù)百乃至上千公里返崗，避免因航班延誤或取消而錯過投票。
美國航空協(xié)會表示，自10月1日政府停擺以來，約有520萬航空旅客受到航班延誤或取消影響。根據(jù)對聯(lián)邦航空局?jǐn)?shù)據(jù)的分析，11月8日，空管員短缺導(dǎo)致的延誤占全國航空系統(tǒng)總延誤時長的71%。該協(xié)會預(yù)計(jì)，當(dāng)航班削減達(dá)到10%時，美國每日經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)2.85億至5.8億美元。
損經(jīng)濟(jì)：對增長前景或產(chǎn)生長期影響
分析人士指出，政府“停擺”反復(fù)出現(xiàn)，根源在于政治極化不斷加劇的環(huán)境下，兩黨熱衷于“否決政治”。這種生態(tài)讓各方在諸多政策上尖銳對立，妥協(xié)極為困難，特別是在政府撥款等關(guān)鍵議題上難以達(dá)成共識。
此次“停擺”時長超過6周。美國國會預(yù)算辦公室日前表示，政府“停擺”將導(dǎo)致聯(lián)邦支出推遲，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。這一機(jī)構(gòu)此前預(yù)計(jì)，“停擺”若持續(xù)6周，經(jīng)濟(jì)損失將上升到110億美元；若持續(xù)8周，損失則將高達(dá)140億美元，預(yù)計(jì)今年第四季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年化增長率將下降1至2個百分點(diǎn)。
美聯(lián)社報道說，政府“停擺”進(jìn)一步拖累本已疲弱的美國經(jīng)濟(jì)。雖然聯(lián)邦雇員會獲得補(bǔ)發(fā)的薪水，大部分經(jīng)濟(jì)活動將在政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后得到恢復(fù)，但被取消的航班無法恢復(fù)，錯過的餐廳用餐預(yù)約無法彌補(bǔ)，而一些被推遲的消費(fèi)最終也將不了了之。
安永-博智隆公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·達(dá)科說，短暫的政府“停擺”通常在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中難以被察覺，但此次“停擺”因創(chuàng)紀(jì)錄的時長以及對公共福利和交通等領(lǐng)域造成的負(fù)面影響日益加劇，或?qū)γ绹?jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期影響。
當(dāng)?shù)貢r間12日晚，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時撥款法案，結(jié)束已持續(xù)43天的美國史上最長聯(lián)邦政府“停擺”。大約兩小時前，美國國會眾議院以222票支持、209票反對的結(jié)果正式通過這項(xiàng)法案。該法案已于10日在參議院獲得通過。
據(jù)美國媒體報道，該法案將按現(xiàn)有水平為大部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金至2026年1月30日。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，約六周的政府“停擺”可能使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降逾0.1個百分點(diǎn)。（記者：熊茂伶、胡友松、楊伶；視頻：淡然）
